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福彩快三官方网站下载2019年度依法行政工作报告

发布日期:2020-01-22  10:42:59 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

市政府:

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市依法行政领导小组办公室的具体指导下,我局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以改革创新为动力,以全面推行行政执法“三项制度”为抓手,健全执法机制,规范执法行为,稳步推进我局依法行政和法治政府建设工作,确保了新的形式下我市房地产和建筑市场健康稳定福彩快三官方网站下载。现将相关工作开展情况报告如下:

  一、进一步加强体制机制建设,强化福彩快三官方网站下载保障

今年年初,为积极营造全市住建系统法制建设环境,深入扎实推进依法行政工作,一是在进一步强化我局推进依法行政工作领导小组领导力度的基础上,健全了局属各单位和各县(市、区)住房城乡建设局法制工作机构,加强人员配备,明确工作职责;二是建立健全了各项工作领导机构,明确职责,落实责任,成立了行政执法监督领导小组、普法领导小组,形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、执法机构分工落实、法制机构指导协调和监督的行政执法工作机制;三是推行和落实了局领导会前学法和执法人员法制培训制度。全年福彩快三官方网站下载局长办公会会前学法五次,6月份印发了我局《关于开展依法行政宣传教育月活动的通知》,在全系统开展为期一个月的依法行政和法制部门建设的专题培训工作。有效地增强了干部职工法制思维和依法行政的自觉性。四是建立和完善了法制审核和法律顾问审查机制,实现了日常文件法制普查、重大执法决定法制审核、重大行政决策合法性审查,为我局依法行政工作提供了有效的法律保障。

二、积极推进各项改革任务,依法履行职能

(一)认真落实行政审批制度改革工作:一是完成了行政许可权限的划转工作,自6月1日完成了职能交接,并与行政审批局协调理顺了业务程序。二是6月1日完成了向市城市管理综合行政执法局移交城市管理相关职能;三是承接了消防四项行政管理职能:6月20日,我局组建了建设工程消防工作专项工作机构,承接了消防设计审察备案、消防验收、备案和抽查职能;6月28日,我局下发了《关于做好建设工程消防设计审查验收职责移交和承接工作的通知》(衡建[2019]230号)

  (二)认真落实行政执法体制改革:一是按照行政执法体制改革工作的要求,5月1日完成了将建设行政处罚权已全部划转至衡水市城市管理综合行政执法局。二是了规范全市行政监管与行政处罚衔接程序,印发了《关于做好涉嫌违法建设案件移送工作有关问题的通知》,并与城市综合执法局沟通明确了行政处罚案件移送的节点、条件、必要文书音像资料以及协助的方式福彩快三官方网站下载。截止目前,我局已完成移送处罚案件62件,收到结案通知36件。

  (三)积极推进建设工程项目改革工作:一是根据住房和城乡建设部《关于修改和废止有关文件的决定》(建法【2018】98号)文件要求,今年1月份,落实取消了“建筑节能设计审查备案”工作。二是根据《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》(建办市【2014】34号)文件,今年2月份,将办理建筑工程施工许可要件中“资金保函或证明”调整为“建设资金已经落实承诺书”。三是根据《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉的决定》(住建部令第46号)和《衡水市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》文件精神,今年3月15日,将消防设计审查、人防设计审查(不含人防指挥工程)并入施工图设计文件审查备案的落实工作。四是根据新修改的《建设工程质量管理条例》和我市《深化工程建设项目审批制度改革方案》,自6月1日起,将质量监督手续与建筑施工许可合并办理,将安全生产监督手续与建筑施工许可同步办理。五是落实了“建设工程直接发包备案”业务,并建立了与市行政审批局业务衔接机制。

(四)深化“放管服”改革:一是为积极落实市政府城市福彩快三官方网站下载规划,大力支持我市高铁新城的建设,我局向市政府提出拟将市高铁新城PPP项目建设监管权限下放至桃城区住建局。二是为进一步简政放权,便于监管,我局提请市政府将建筑施工扬尘监管职能直接下放到三区住建局,自12月1日实施。三是2019年10月我局对所有政务服务事项的要件进行了全面梳理和审查,对各类无谓证明进行了全面清理,其中保留证明事项1项,取消证明事项4项,进一步减证便民、简化流程,优化了我市住建领域营商环境。

三、严格规范性文件管理,健全执法制度体系

为认真贯彻执行住建领域法律法规,规范我市房地产与建筑市场管理,今年,我局根据改革后现行的职能情况,按照《福彩快三官方网站下载行政规范性文件管理办法》,印发出台了3个我局规范性文件:《衡水市大气污染防治(建筑节能补助)专项资金补助项目管理办法》《福彩快三官方网站下载关于严格全市建筑起重机械设备管理的通知》和《福彩快三官方网站下载关于企业超越资质福彩快三官方网站下载级从事房地产开发经营的动态管理办法》,进一步健全了我局执法管理制度体系。

按照《衡水市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》要求,认真开展了2019年度规范性文件清理工作,共梳理了我局规范性文件47个,我局起草的市级规范性文件12个。经过认真研究决定,对22件局发规范性文件予以继续保留;对7件局发规范性文件列入修改计划;对18件局发规范性文件予以废止和宣布失效;对8个市级规范性文件予以继续保留;对4个市级规范性文件予以废止。此次规范性文件清理结果在部门官网上向社会已予公开公示。

按照我市规范性文件管理规定和《河北省优化营商环境条例》的相关规定,对我局所有一般性文件进行普遍审查,及时纠正退回不符合规定的文件5件,有效防止了违法行政和影响市场公平公正竞争,净化了我市房地产和建筑市场政策环境,

四、稳步推进行政执法“三项制度”,规范执法监督

(一)强化“清单”管理制度。按照我市审改办的要求和我局落实衔接各项改革工作的实际,及时对我局行政权力和行政责任进行了核对和征求意见,根据局长办公会议定的情况,动态调整和公示推行了我局“行政权力清单”和“责任清单”。随着权力清单的调整,相应及时调整了我局“行政执法事项清单”、“法制审核清单”和“全过程记录清单”。

(二)按照市依法行政领导办公室的要求,认真贯彻落实我省新调整的“三项制度”系列规定,重新起草了我局“行政执法公示制度”“行政执法全过程记录制度”和“重大行政执法决定法制审核制度”,编制了包括“三项制度”及20个配套文件为内容的行政执法手册。该手册现正在核对完善,待局领导审批后印发并报市政府备案。

(三)认真开展行政执法层级监督。按照行政执法监督管理规定和“双随机抽查”工作计划,11月1日,印发了《福彩快三官方网站下载关于2019年度行政执法监督检查的通知》,对各县(市、区)住建局及我局各执法单位(科室)落实三项制度和行政检查工作进行全面检查。目前,这项工作还正在进行当中。

五、稳步推进行政执法“双随机一公开”工作,规范市场监管

按照我市双随机一公开领导小组办公室《关于印发2019年衡水市“双随机、一公开”监管工作实施方案》的要求,根据我局市场监管的实际,对“双随机一公开”进行了重点安排和有效推进。一是3月18日,制定印发了我局《2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案》。《方案》行政复议对我局今年“双随机抽查”工作目标和标准以及“公开”工作提出了具体的要求;二是根据职能的调整和工作的实际,及时完成了 “两库”的调整和更新工作。截止目前,建立了包括房地产开发企业、建筑业企业、园林绿化企业、燃气经营企业、建筑市场中介服务企业、物业服务企业、房地产市场中介服务企业福彩快三官方网站下载市场主体库1361家;建立了以市司法局执法人员数据库为基础我局执法人员名录库和领导检查名录库共219人。三是按照权力清单和事中事后监管的要求,结合我局当前监管任务的实际,为保持我市建筑市场稳定健康福彩快三官方网站下载,将建筑市场安全施工与质量监管剔出随机抽查范围,重新调整了双随机抽查事项清单,调整后的清单分为两类,一类是市场监管类共11项;一类是非市场监管类共4项。四是根据年度抽查工作方案,制定了我局2019年度抽查工作计划,截止目前,计划任务已经全部完成,相关工作全部进行了公开公示,并接受了市“双随机”办公室的监督检查,受到了好评。

六、建立行政权力监督制约机制,自觉接受社会监督

今年以来,我局自觉接受社会和人大监督,支持人民法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉。2019年未发生新增行政诉讼案件,上期结转(发回重审)案件一个,副局长徐世勇作为行政机关负责人出庭应诉,现已进入二审程序,未收到人民法院的司法建议。接收和办理市人大建议18件;通过我局投诉中心、电子邮箱、热线电话福彩快三官方网站下载,接受和处理群众来信来访833件,有效畅通了群众监督渠道。

七、加大普法力度,积极化解社会矛盾。

为加大法制宣传力度,落实《福彩快三官方网站下载七五普法工作方案》,严格落实普法责任制,促进我局依法行政工作,我局一是在衡水晚报开通了房地产与建筑市场宣传专栏;二是在我局域网建立和完善了行政执法公示专栏;三是公示了法律救助渠道。今年以来,我局通过局网站、衡水电视台、衡水日报福彩快三官方网站下载媒体开展法律宣传10余次;通过发放资料、在市区建筑工地醒目位置悬挂安全生产宣传横幅福彩快三官方网站下载方式宣传住建法律知识;利用“3.15”国际消费者权益日、“12.4”国家宪法日,开展集中宣传活动,接受社会群众咨询300多人次;通过各种工作微信群学习宣传新法新规新政上千条。

为保障行政相对人权益,今年专职配备了2名行政复议工作人员,加强了行政复议工作力量,进一步完善了行政复议程序及制度,推进了行政复议工作规范化、专业化运行。2019年共受理行政复议案件1件,不予受理5件,复议决定书已在局官方网站上向社会公开。

五、下一步工作计划

一、提高思想认识。继续提高法治政府建设的重视程度,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动福彩快三官方网站下载、化解矛盾、维护稳定。

二、落实改革举措。积极深化“放管服”改革,提升公共服务水平;积极推动综合行政执法体制改革,形成高效法治实施体系;积极配合行政审批制度改革,加大简政放权力度。

三、加强监督检查。结合依法治市和法治政府建设加强对各县(市、区)住建部门的督导检查和年度考核。

四、积极开展法治宣传。充分利用好各类宣传日,融合法治宣传,福彩快三官方网站下载开展规模性“集中宣传;充分利用好扶贫帮扶基层平台,把住建系统的宣传教育深入到基层,将法治宣传常态化、形象化。

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